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教育部举行新闻发布会(二)



续梅:

感谢丁天乐副厅长,下面请王海波副厅长介绍陕西省为中小学教师减负的有关情况。


2019-12-16 10:29:13


陕西省教育厅副厅长王海波介绍陕西省为中小学教师减负工作的经验做法、主要成效和下一步考虑。(中国教育报记者 张劲松/摄)

王海波:

  各位记者朋友,同志们,大家上午好。按照会议安排,我把陕西省为中小学教师减负工作有关情况汇报如下。
  第一,切实提高政治站位,充分认识中小学教师减负工作的重要性和紧迫性。
  让广大教师潜心教书,静心育人,事关立德树人根本任务的落实,事关为党育人、为国育才的初心使命。按照中央和教育部党组要求,陕西省委教育工委、省教育厅高度重视,认真安排部署,将为中小学教师减负作为整治漠视群众利益专项工作的重点,要求各级教育行政部门提高政治站位,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实解决教育系统存在的形式主义、官僚主义等突出问题,扎扎实实把减负工作一抓到底,务求实效。
2019-12-16 10:30:46

王海波:

  第二,深入开展排查,全面摸清和建立教师负担过重的问题清单。
  结合陕西省委“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育的深入开展,通过到有关市县实地调研,我们较为全面的掌握了目前中小学教师负担过重的五类情况:一是各类督查检查评比考核多;二是各种社会事务进校园多;三是填报各类报表事项多;四是非教学培训种类繁多;五是一些地方党政部门长期抽调借用教师。我们进而梳理出增加教师负担的四大类非教学任务。一是法制、禁毒、垃圾分类进校园等专题教育类;二是文明城市、卫生城市等创建活动类;三是“光盘”行动,扶贫帮困、扫黑除恶等专项行动类;四是平安校园、绿色校园等评估检查类。这些活动自有其重要性和必要性,但往往到教育系统开展缺乏统筹,缺乏分类,而且组织教师全员参与,干扰了学校的正常教育教学秩序,使广大教师难以将精力聚焦到立德树人、教书育人的工作当中。
2019-12-16 10:31:52

王海波:

  第三,深刻检视整改,从思想根源和对标治理上确保教师减负工作取得实效。
  教师负担重,既有教育系统自身的原因,也有治理体系不完善和治理能力不高等深层次原因。进校园活动泛滥,根本还是形式主义和官僚主义问题。为确保教师减负工作取得实效,按照中央“基层减负年”的统一部署,我们坚持抓部署、抓治理、抓监管,从思想根源上破除形式主义、官僚主义顽瘴痼疾,确保减负真正取得实效。
2019-12-16 10:32:48

王海波:

  第一,抓专项部署,确保深入推进。我们认真学习贯彻10月25日教育部专项治理漠视侵害群众利益问题推进会精神,制定方案,细化分工,明确时限,推动减负工作深入开展。
  第二,抓对标治理,确保落地见效。我们坚持问题导向,制定严格控制涉及学校的检查评估项目、实行社会事务进校园审批制、精简规范各类填报工作、严格控制借调教师、规范各类教师培训等“五类措施清单”16项整改措施。重点抓实“三项规范”。一是规范培训项目和审批程序,严格落实《陕西省中小学教师培训学分认定与管理办法》,对未经同意的非教育行政部门组织的培训不予认定学分,减少了30%的培训项目,减轻了教师无关培训的负担;二是规范评选评估和竞赛管理,严格执行《陕西省基础教育评审评比评估和竞赛管理办法(试行)》,减轻学校、教师和学生过重的负担;三是规范申报事项和各类报表,充分利用好“全国教师管理信息系统”,实现多个业务管理系统互联互通,减轻教师多次填表和重复填表的负担。
  第三,抓督导监管,形成长效机制。充分发挥各级政府教育督导委员会作用,把减负工作作为教育督导、开学检查和干部综合考核的重要内容,以督促减,以减增效,形成常态。我们深入学习贯彻中办、国办刚刚印发的《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》,抓紧制定我省的《实施意见》,争取尽快以省委、省政府名义印发,强力推动,落地见效。
2019-12-16 10:33:17

王海波:

  中央减轻中小学教师非教学负担的重要决策,体现了以习近平同志为核心的党中央对广大教师的亲切关怀。我们虽然做了一些工作,但与中央的要求,与广大教师的期盼相比还有很大的差距。下一步,我省将进一步提高政治站位,积极推动教育治理体系和治理能力现代化建设,努力形成党委、政府主导,教育部门统筹,有关部门各司其职的中小学教师减负工作机制,营造良好的教育教学环境,让广大教师安心静心舒心教书,为党育人、为国育才。谢谢大家。

2019-12-16 10:34:50

续梅:

  感谢王海波副厅长,最后请张布和研究员就中小学教师减负等政策做点评。

2019-12-16 10:35:05
中国教育科学研究院教师发展研究所所长、研究员张布和就中小学教师减负等政策作专家点评。(中国教育报记者 张劲松/摄)

张布和:

  各位媒体朋友,大家好,刚才任司长、田局长还有两位厅长都做了很好的介绍,我作为专门研究教师的专业人员,很受启发,倍受鼓舞。为教师减负这个现实问题,师德师风建设这个根本问题和教师编制管理这个关键问题,都是新时代教师队伍建设亟待解决的问题。近期,相关政策措施的密集出台,充分体现了党中央、国务院高度重视教师队伍建设工作,努力创建尊师重教治理体系的重大决心和深切关怀人民教师、提高教师职业地位、保证教师舒心从教的时代强音。相关政策都是直面现实问题,尊重教育规律,回应社会关切的利好政策,是实事求是、科学严谨、解决问题的行动指南。

2019-12-16 10:36:03

张布和:

  一是具有鲜明的时代感。面对新时代人民群众对优质教育资源特别是“四有”好老师的强烈期盼,相关政策措施探索新路径、寻求新突破,均体现了全面深化新时代教师队伍建设改革的高度,立足当前、面向未来,力求破解建设一支高素质专业化创新型教师队伍过程中的机制性梗阻,为实现加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育提供了坚实的保障。
  二是充分尊重了客观事实。相关政策措施都是基于现实问题,充分掌握了问题本质和背后根源,具有扎实的实证研究基础和规范的政策研制流程,是以事实为据尊重规律的科学决策。以《若干意见》的出台为例,此前,为充分了解和掌握中小学教师负担问题,专门成立了课题组,在全国范围内东中西部9个省的18个市区县开展实地调查研究,召集当地教育行政部门管理人员、中小学教师代表召开座谈会18场次,深度访谈约400名中小学教师。对28个省、直辖市、自治区的250个县市、1430所学校的中小学教师进行了问卷调研,并在理论研究和国际比较研究的基础上,对当前我国中小学教师负担的性质、特点以及表现形式作出了科学判断,提出了切合我国实际的为中小学教师减负的政策方案。该政策方案历经多次研讨,多轮修改,多方征求意见后才形成了今天的《若干意见》。从文件内容看,对问题表述透彻,对背后原因分析精准,提出的措施可推可行,是以客观事实为依据,解决问题为导向的政策文件。
2019-12-16 10:37:09

张布和:

  三是充分尊重了教育规律。教育是培养人的工作,学校是育人的场所。学校的教师配置、课程设置、教育教学内容的选定和教育教学活动的安排以及教师职业行为要求,都是根据党的教育方针和学生身心发展规律来确定的,这就是我们通常讲的教育教学规律。学校乃至全社会如果不遵循教育教学规律,扰乱教育教学秩序,破坏正常的教育教学生态,都会影响学校的办学品质和育人质量。习近平总书记在全国教育大会上强调,办学有规律,教师有主业,要求全国上下遵循教育规律、尊重教师主责主业。从古今中外的教育发展历史和现状来看,这是办好教育事业的根本要求。从这个意义上讲,统筹规范各类督查、检查、评比、考核及各类进校园活动,严格清理和规范与教育教学无关事项,为教师营造良好教育教学环境。将师德师风作为评价教师的第一标准,不断提高教师职业道德素养作为主要任务,以满足发展需要为导向,创新中小学教师编制管理的决定,均是充分尊重教育规律的政策文件。

2019-12-16 10:38:11

张布和:

  四是充分尊重了教师职业的专业化。  教师是一个专业性很强的职业。教书育人是他的天职。教师的教书育人工作需要他们俯下身来与孩子交流,静下心来思考教学,需要立言立行、以身作则,全身心投入,很多研究发现多数教师其实他们不因为承担过多的教育教学教研工作而感到累,也不觉得有负担,而且都愿意做,他们认为这是教师必备的专业精神和职业操守。让专业的人做专业的事是现代社会的重要特征,也是实现教育现代化的基本要求。《若干意见》决定为教师减轻与教育教学无关的工作,减少他们非教育教学工作量,让他们全身心投入到教育教学工作中。有关政策强调每2到3年科学核定中小学教师编制,《意见》提出内强素质,外塑环境的师德师风建设总体思路,要求教师自觉做以德立身、以德立学、以德施教、以德育德的楷模,这都是充分尊重教师职业专业化的体现。

2019-12-16 10:39:12

张布和:

  其实,世界多国对教师工作的专业化方面有很多好的管理经验。比如芬兰、英国、日本等国家对教师工作任务做出明确的界定和分类,从教学工作、教育教学相关工作、自身专业发展、参与学校管理、承担一定行政工作等五个方面对教师工作量进行更加精细化分类管理和计算,将教师工作的重点定位于教学工作和自身专业发展上,以此保证教师投入教学工作不受影响。这些做法对我们从源头上有效治理教师队伍都有很好的参考价值。
  总之,这些政策均具有充分的事实依据、扎实的理论基础和科学的研究流程,衷心希望政策的实施能够成为激发教师活力的新动能,撬动教师管理的新杠杆,提振师道尊严的新高度。一分部署,九分落实,制定一份文件、出台一个政策仅仅是个开始,最终还是要看政策的执行和实际效果。为了让这些惠师利师政策更好的发挥作用,不断增强广大教师的获得感,我们作为国家教育智库,在今后的工作中将从第三方的角度,紧密跟踪调研,对政策执行情况和执行效果开展过程性监测和阶段性评估。谢谢。
2019-12-16 10:40:21

续梅:

  感谢张布和研究员。五位嘉宾的介绍就到这里,下面进入答问环节,看看记者朋友们有没有问题。

2019-12-16 10:41:20

中国日报记者:

  我们知道,尽管我们一直在强调师德师风建设,但是近期还是发生了北大、上海财大等高校教师违反师德师风的事件,请问教育部对此怎么看?谢谢。

2019-12-16 10:42:32

任友群:

  感谢这位记者的提问,目前这两所高校已经将查处结果及时对外公布,教育部一直高度重视师德师风建设,对极个别教师性骚扰学生等侵害学生身心健康的行为“零容忍”。在2018年11月印发的教师职业行为十项准则中,明确规定了“不得与学生发生任何不正当关系,严禁任何形式的猥亵、性骚扰行为”,并规定了严厉的惩处措施。针对近期发生的个别教师涉性骚扰以及与学生发生不正当关系等师德违规事件,教育部指导督促学校依法依规从严从快进行了查处,并配合司法机关进行深入调查。
  下一步,教育部将进一步推动地方和高校深入贯彻落实教师职业行为十项准则,加强教育引导和日常管理,同时,我们要加大违规行为督促查处力度,并继续公开曝光,让违规者付出沉重的代价,着力营造风清气正的教育生态。
2019-12-16 10:43:17

人民日报记者:

  请问任司长,减负文件提出了一些明确要达到的目标,比如确保对中小学的督查检查评比考核事项,在现有基础上减少50%以上。请问任司长,怎样才能确保这些举措落到实处,达到预期目标?谢谢。

2019-12-16 10:45:32

任友群:

  中小学教师不合理负担过重是基层反映的一个突出问题,在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间,教育部将其列为专项整治漠视侵害群众利益问题的重要内容,进行了专门的部署,并且由部领导带队,组成调研工作组分赴12个省份开展教师减负专项行动,取得了明显成效。其中,行之有效的做法也已经吸收到了今天发布的文件当中。
  下一步,教育部将从三个方面抓好落实:一是接地气,入人心的开展宣传解读,这也拜托今天的媒体朋友,以这次新闻发布会为开始,把党中央、国务院对我们教师的关心重视传达到全体教师,发挥中央政策聚民意、暖人心的作用。二是要督促省级党委和政府发挥主导作用,根据文件精神尽快列出具体的减负清单。三是推动各地抓好落实,召开片区工作会,开辟网上专栏,定期通报工作进度,奖优晒懒。刚刚丁天乐厅长讲的,实际浙江、陕西已经在这方面先走了一步,已经有这方面的经验了。我们还要委托第三方专业机构和社会组织开展专项评估,激发各地工作的积极性和能动性,努力使每一项政策举措都能真正的落地生根。谢谢。
2019-12-16 10:46:17

中国青年报记者:

  我想问一下丁厅长,刚才您对浙江省关于职称自主评聘和教师信息数据共享两项改革进行了介绍,特别想听您说一说这两项改革对中小学教师在职称评审方面带来了哪些具体的变化?谢谢。

2019-12-16 10:47:51

丁天乐:

  我们在职称自主评聘和教师信息共享上做了一些探索。按照总书记多次强调的,教师要始终铭记“教书育人”这一神圣使命。我们这些改革的主要目的就是要让教师的主要精力用于教书育人,以前主管部门组织职称评审,评价教师的主要依据是什么?都是一些书面的东西,课题、论文等等。为此,导致了教师更看重能够形成书面材料的一些工作,比如发表更多的论文、承担更多的课题、争取更多的荣誉称号等等。我们曾经在评职称的时候发生过,教师到省里来评职称时材料送过来一麻袋,而真正教书育人的本职工作却很难在中间得到充分的体现,导向不够科学。实现自主评聘改革以后,学校不再以结果论英雄,会更加重视过程性的评价,更加重视班主任工作和教书育人的实绩,从而引导教师自觉地回归到教书育人,也才能真正破除“五唯”的顽瘴痼疾。再加上教师个人数据信息的共享,通过一次采集、多次使用和职称在线申报,教师不用再花大量的精力在论文、课题上,在重复提供材料上,在为职称东奔西走上,非教学工作负担减轻了。

2019-12-16 10:48:56

丁天乐:

  今后,教师要晋升高级职称,主要精力要放在坚守一线的教育教学,主动担当班主任等关键岗位,积极参与支教帮扶等艰苦工作,踏踏实实为党育人、为国育才。同时,我们也要求教师平时要及时更新全国教师信息管理系统中的个人信息,这样才能一键生成能准确反映个人实际的申报表。我们坚信,通过这两项改革的深化,教师的非教学工作负担会越来越轻,教书育人的时间和精力将会更加充足和充沛。
  谢谢大家。
2019-12-16 10:49:25

二十一世纪经济报道记者:

  请问任司长,减负文件中提到要坚持标本兼治,“治标”就是严格清理规范与中小学教育教学无关事项,对于“协调好学校管理与教育教学关系,提高水平,发展专业治本”,应该如何理解?为什么说教师的专业发展是减负的治本之方?谢谢。

2019-12-16 10:50:03

任友群:

  实际上任何一个职业都有它自己的职业基本要求,我们也都知道,教师特别是中小学教师,他更多的精力应该是对孩子、对中小学生进行教育教学,如果他的很多精力都占到别的地方去了,对他自己的教育教学、教研能力的提升都是不利的,他在课堂上所反映出来的能力也不会得到很大提高。如果说我们现在进行减负,首先是要减轻不必要的科研负担,不必要的行政负担,实际上这是需要各省级党委和政府为主列出一些清单,在这些清单上的可能才是合理的,不在这些清单的,对不起,中小学就不再做了。刚刚张布和教授也说过这个问题,我们的老师并不是什么负担也没有,实际上中小学老师在主业上进行再大的挖掘和突破,老师们都是愿意的,而且这种不认为是个负担,他认为是在自己提升能力,如果说我们用别的不相关的事情占据了更多的他的时间,对他这方面是不利的。所以我们在管理上也需要做好这方面的工作,实际还隐含一些深度的问题,比如中小学教师的减负也需要帮着校长减负,帮着校领导班子减负,有时候要帮助教育局长协调好管理上的事情。四中全会刚刚提出治理体系和治理能力的现代化,对整个国家下一步的发展是非常重要的,实际上在教育系统中也存在治理体系和治理能力提升的问题,我相信这个文件的落实贯彻,如果我们抓实了以后,会对这方面有非常重要的突破。谢谢。

2019-12-16 10:51:18

续梅:

  记者朋友们没有什么问题了,再次感谢各位对教师工作,对于教育工作的关心关注和大力支持,今天的新闻发布会到此结束。谢谢各位。
  (结束)
2019-12-16 10:52:41