各位记者朋友，感谢各位冒雪前来参加教育部今天的新闻发布会。昨天中办、国办公布了日前印发的《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》，今天我们第一时间召开新闻发布会进行解读。在为教师减轻负担，让他们能够围绕立德树人、潜心教书的同时，也要进一步强化教师的素质，这其中就包括要加强师德师风建设。

　　日前，教育部等七部门联合印发了《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》。与此同时，近日中编办会同有关部门就加强中小学教职工管理出台了有关的政策，这些都是为了落实去年年初中央下发的4号文件，也就是《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》，打出的一套“组合拳”。今天的新闻发布会我们一并来进行解读。

　　出席今天发布会的嘉宾有教育部教师工作司司长任友群，中央编办四局巡视员、副局长田中，还有两位是来自于省厅的负责同志，浙江省教育厅丁天乐副厅长，陕西省教育厅王海波副厅长，另外我们还请来了一位专家代表，中国教育科学研究院教师发展研究所所长张布和研究员。下面先请任友群司长介绍昨天正式公布的这个文件以及《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》的有关情况。

　　各位新闻界的朋友，大家上午好，衷心感谢大家长期以来对教师队伍建设的热情关心。今天也特别感谢中编办对我们教师工作的鼎力支持。下面我就《关于减轻中小学教师负担 进一步营造教育教学良好环境的若干意见》、《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》两个文件向大家做一个简要介绍。

　　三是重点减哪些负。这个问题更复杂，减负不等于没有负担，教师法等法律法规也明确规定，中小学教师在教育教学工作中必须承担的职业负担那是正常的、合理的也是必要的负担。文件明确要减掉的是中小学教师不应该承担的与教育教学无关的事项。这里我具体分析一下，有四个点。

　　第一个点，要减督查检查评比考核事项，设置上我们要抓规范，除教育部门以外，其他部门不得自行设置以中小学教师为对象的督查检查评比考核事项，确需开展的要商教育部门，按照程序报批后才能实施。评价上要重实绩，坚决克服重留痕、轻实绩的形式主义的做法，不得以微信工作群、政务APP（应用程序）等上传工作场景截图或者录制视频等方式来代替对实际工作的评价。不能工作刚刚安排好就马上开展督查检查评比考核，清理上定目标，经过清理，确保对中小学的督查检查评比考核事项在现有基础上减少50%以上，清理后保留的事项要实行清单管理。 

　　第二个点，要减社会事务进校园。主要有六个大类，对扶贫任务要充分利用校园和课堂，通过扶智方式为阻断贫困的代际传递多做贡献。对重大专项任务确需中小学教师参与的，由教育部门严格按照要求依程序统筹安排。对城市创优评先任务，原则上不得安排教师们上街执勤或者做其他与教师职责无关的工作。对街道社区的事务，要在不影响正常教育教学的情况下，积极吸引中小学校参与社区建设的相关活动。对教育宣传活动，可根据实际需要合理融入教学安排，不得重复安排。对于强制摊派无关事务的，我们要坚决杜绝，不能随意让学校停课、出场地、出人参与举办有关活动。

　　第二个文件是《关于加强和改进新时代师德师风建设的意见》。这个文件从加强教师队伍思想政治工作，提升教师职业道德素养，将师德师风建设要求贯穿教师管理的全过程，营造全社会尊师重教的氛围，加强师德师风建设工作保障等五大方面提出了15项举措，健全新时代师德师风建设长效机制。总的来说有以下三个特点，我给大家介绍一下。

　　一是“新”。首先是以新思想引领。以习近平总书记关于师德师风建设的重要讲话精神为根本遵循，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，强调教育者先受教育，严格制度规定，强化日常教育督导，加大教师权益保护力度，倡导全社会尊师重教。其次是适应新形势。着眼于建设社会主义现代化强国对人才培养和教师能力素质提出的新要求，紧密结合信息化发展对师德师风建设带来的新变化，对教师提出更高的要求。再次是解决新问题。针对新形势下师德师风方面存在的新问题，突出问题，坚持综合施策，专项治理，将师德违规行为消除在萌芽的状态。

　　二是“实”。遵循教育规律、教师成长发展规律和师德师风建设规律，把握新时代教师队伍师德师风总体是好的这个基本的事实，着力通过日常的教育引导，课堂育德、典型树德、规则立德，探索教师更能接受、更易转化成行动自觉的有效方式，出实招，讲实效，使广大教师保持本色、追求高尚。我们同时也要正视仍有个别教师顶风违纪的现实，通过严格的监督考核进行约束，通过严肃的处理措施坚决惩处，使违规者付出代价，严重的要终身禁止从教，切实起到警示震慑作用。

　　三是“全”。首先是全员全过程全方位。思想政治学习和师德素养提升面向全体教师，没有例外者。将师德师风建设融入教师的资格认定、招聘引进、日常考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励、科研和人才项目申请等各个方面，坚持师德第一标准。其次是全社会。《意见》第一次对全社会尊师重教提出要求，从提高教师地位、保障教师权利、加强尊师教育、鼓励社会参与等各方面提出了系统的举措，为教师营造安心从教、热心从教、舒心从教、静心从教的良好氛围。这是落实习近平总书记重要讲话精神和党的十九大部署的重要举措，也是对师德师风建设规律认识的一个深化，将大大提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，让广大教师享有应有的社会声望，在全社会进一步弘扬尊师重教的优良传统。

　　谢谢任友群司长。下面请田中副局长介绍关于进一步挖潜创新加强中小学教职工管理有关政策的情况。

　　大家上午好！为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》和全国教育大会精神，近日中央编办会同教育部、财政部、人力资源社会保障部就关于进一步挖潜创新和加强中小学教职工管理出台了有关政策意见。我记得9月份的时候，也是在这个地方，我们几各部委介绍了这几年我们在教职工队伍建设方面做的工作、取得的成绩，同时也提出还存在一些问题，并表示下一步我们几个部门准备在这方面要出台相关的政策。今天，借这个机会我就把我们几个部门出台的相关政策给大家做一个简要的介绍。

　　第一方面，优化资源配置，提高教育系统人员编制的效益。各地要根据教育系统各单位职能任务变化，布局结构调整的实际，首先从内部挖潜盘活存量，实现现有资源的最大使用效率。一是结合地方机构改革，稳步推进教育系统职能弱化，任务不饱和，规模较小的事业单位的整合撤并，精减收回的编制资源统筹用于补充中小学教育需要。二是结合城镇化进程，新农村的建设，脱贫攻坚，优质教育资源均等化等情况，优化各级各类公办中小学校教学点的设置，合理配置人员编制。三是根据学校布局结构的调整，城乡区域人口流动，各学段学生规模变化等情况，加强教师交流轮岗，推动人员和编制在城乡之间、区域之间、学校及学段之间动态调整。

　　第二个方面，统筹事业编制，优先保障中小学教育需要。各地要加大机构编制资源统筹力度，通过挖潜创新，精简机构编制，统筹调剂保障基础教育，落实编制标准。加强管理，严格编制的使用，补齐缺口，满足发展需要。一是各地要结合实际，将通过各类专项改革，挖潜调剂出来的事业编制资源，优先用于补充中小学教职工编制。二是明确要求加大教职工编制统筹配置和跨市县调剂的力度。结合实际，切实将城乡统一的中小学教职工编制标准落实到位，同时明确要求中小学教职工编制原则上以省为单位，每2-3年按照标准调整一次。市县可根据生源变动情况随时调整。三是强调人事和编制管理的纪律。教育管理机构及其他非教育单位不得与中小学混编混岗，占用教师编制。不得长期借调、借用中小学教职工帮助工作。刚才也提到，这也是减负其中的一项。从严查处中小学教职工吃空饷、占用编制等问题，严禁公办学校在编教师长期到民办学校任教，严禁长期空编和有编不补、编外用人等。

　　第三个方面，创新管理方式，增加服务供给。近年来，不少地方在中小学教职工的管理和使用上进行了积极的探索和创新，也取得了一些成效。我们在总结地方有益经验的基础上提出从创新人员管理和培养考核方式，合理保证经费，加大政府购买服务力度，支持社会力量参与举办教育事业等方面进一步加大政策支持的力度。一是鼓励有条件的地方探索以县域或上一级行政区域为单位，统一核定教职工编制并配备人员，跨学校统筹使用教师，提高人员编制效益。推动人员合理流动，支持教师跨校兼课、跨学段任教，逐步解决不同区域学校、学段、学科之间教师结构性缺员的问题。二是要求各地创新培养方式，积极适应新技术变革和新课改的要求，打造一专多能的教师队伍。改革和完善绩效考核和绩效工资总量核定办法，推动教师能上能下、能进能出。加大财政教育投入，将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。通过采取具体政策措施，引导鼓励教师向艰苦、贫困地区流动。

　　感谢田中副局长。下面请丁天乐副厅长介绍浙江省为中小学教师减负的有关情况。

　　各位媒体朋友，大家上午好。很高兴参加今天的新闻发布会。近年来，我们浙江省结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“最多跑一次”改革，从“减少非教学工作量、减少提供材料数量、减少重复工作”三个方面下功夫，切实减轻中小学教师不合理的工作负担。

　　感谢丁天乐副厅长，下面请王海波副厅长介绍陕西省为中小学教师减负的有关情况。