在全市“两学一做”学习教育

工作座谈会上的讲话

（2016年4月21日）

周乃 翔

同志们：

市委今天召开座谈会，主要是认真学习贯彻习近平总书记重要指示和中央、省委座谈会精神，对全市开展“两学一做”学习教育进行动员部署。

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，是党中央为深化党内教育作出的又一重要部署，是今年党建工作的龙头任务。习近平总书记对开展学习教育高度重视，亲自审定学习教育具体方案，多次作出重要指示。4月6日，中央专门召开座谈会，对“两学一做”学习教育进行部署。4月19日，省委召开全省“两学一做”学习教育工作座谈会，对全省学习教育提出了明确要求。今年以来，市委积极贯彻落实中央和省委有关精神，就全面做好“两学一做”学习教育做了充分准备。4月14日，我和伟强副书记、陆新部长一起到基层进行学习教育专题调研，实地考察了新区何山社区、园区三星半导体公司党建工作，并召开座谈会。今天上午，市委常委会专门召开会议，研究安排我市学习教育工作。刚才，4家单位作了发言，讲的都很好，希望大家相互学习、相互借鉴。

下面，我就扎实做好全市“两学一做”学习教育，讲几点意见。

一、领会重大意义，增强抓好学习教育的责任感

党的十八大以来，中央先后部署开展了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，为什么今年还要接着开展“两学一做”学习教育？其特殊意义和现实针对性在哪里？习近平总书记重要指示和中央、省委印发的相关通知、方案都作了深刻阐述。我感到，有这样三个方面需要准确把握。

第一，这是贯彻全面从严治党要求的重要部署。党的十八大以来，围绕全面从严治党，党中央作出一系列重大部署。从制定实施八项规定，到开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，从强力肃贪反腐、正风肃纪，到完善各方面的规章制度等，打出了一整套组合拳，党风政风为之一新。但也要清醒看到，目前的成效还是阶段性的。全面从严治党永远在路上，不可能“毕其功于一役”，需要坚持不懈地抓下去。开展“两学一做”学习教育，就是坚持步步深入、环环相扣，以严肃的态度、严抓的韧劲，把全面从严治党的良好态势巩固发展下去，做到真管真严、长管长严。

第二，这是推进思想政治建设常态化制度化的重要实践。思想政治建设是党的根本性建设，是我们党的重要政治优势。党的十八大以来，党的思想政治建设适应新的实践要求，取得许多新的重大成果，党员干部队伍的思想政治素质有了新的提高。同时也要看到，在少数党员干部中依然存在这样那样的问题，如，政治意识淡薄、政治责任感缺乏、党的意识和党员意识淡化，等等。实践表明，抓党内教育，针对一个时期的突出问题，搞一些集中教育、集中整治，非常必要，也确有成效。但解决日常的党内政治生活中存在的思想问题，则需要绵绵用力、久久为功，在经常性教育上下功夫。这既符合党员干部队伍的实际，也符合思想政治建设的特点和规律。开展“两学一做”学习教育，就是按照思想建党和制度治党相结合的要求，立足于抓常抓细抓长，推动党内教育由集中性教育向经常性教育延伸，把思想政治建设融入日常的党内政治生活之中。

第三，这是推动管党治党工作向基层延伸的重要举措。习近平总书记强调“要推动全面从严治党向基层延伸”，充分说明全覆盖、全方位是全面从严治党的应有之义。这些年，从严治党的重点是领导干部这个“关键少数”，但还有一个向基层延伸、向全体党员拓展的问题。基层是党的执政之基、力量之源。目前，我市共有党员54万多名、基层党组织近4万个，党员队伍和党组织状况如何，直接关系党的创造力凝聚力战斗力，直接关系苏州改革发展各项举措能否有效落实。特别是苏州现在处在发展新的起点上，肩负着率先全面建成小康社会、积极探索开启基本实现现代化建设新征程的“双重任务”，承担着当好建设“强富美高”新江苏先行军排头兵的历史使命，需要发挥好每名党员的先锋模范作用，发挥好每个基层党组织的战斗堡垒作用。开展“两学一做”学习教育，就是要推动全面从严治党要求在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来，更好地保持党的先进性和纯洁性，为苏州“十三五”发展取得良好开局、率先全面建成小康社会，谱写好中国梦的苏州篇章提供有力支撑。

总之，开展“两学一做”学习教育，充分反映了我们党对自身状况和面临形势任务的清醒认识，反映了我们党推进全面从严治党的坚定决心和政治定力。我们一定要用习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署要求统一思想和行动，着眼苏州改革发展对党员提出的新要求，增强做好工作的责任感，切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。

二、明确主要任务，落实“基础在学、关键在做”要求

习近平总书记强调，“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。“学”是改造主观世界、提升党员行动自觉的根本途径；“做”是学习教育的着眼点和落脚点，要组织和引导广大党员在真学实做上下功夫见成效。这次学习教育，中央就全体党员和党员领导干部学什么、怎么做，分别作出了安排、明确了要求，各级党组织要切实区分层次、区分对象，增强开展学习教育的针对性和实效性。

一要学好党章党规，切实明确基本标准、树立行为规范。党章是党的根本大法，集中体现我们党的性质宗旨、政治主张、奋斗理想和对党员的基本要求。党规党纪是党章的延伸和具体化，明确规定了党员应当严守的纪律和规矩。学习党章党规，对于全体党员来说，就是要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，领会党员的条件和义务、权利、行为规范。通过重温党章党规，进一步明确做合格党员的标准，搞清楚能做什么、不能做什么，提升尊崇党章党规、敬畏党章党规、遵守党章党规的思想自觉；对于县处级以上党员领导干部来说，要学得更多更深一些，要求更严更高一些。全体党员应学习掌握的内容，领导干部都要熟知尽知，同时还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

二要悟透系列讲话，切实加强理论武装、统一思想行动。习近平总书记系列重要讲话，作为当代中国最现实的马克思主义，深刻回答了新的历史条件下党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题，进一步丰富发展了党的理论和路线方针政策，对党员干部提出了更具时代特点的新要求，是广大党员改造主观世界和客观世界的有力思想武器。对于全体党员，要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，准确把握好“三个基本”，即准确把握习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神，准确把握党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，准确把握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求，切实用讲话精神统一思想、提高认识，深刻把握新形势下党员的职责使命。对于县处级以上党员领导干部，还要用好《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》等基本教材，坚持读原著、学原文、悟原理，在全面、系统、深入上下功夫。要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，领会好讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。领导干部作为党执政的骨干力量，尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重。

要把学习习近平总书记系列重要讲话精神与学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系；与学习党章党规统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

三要争做合格党员，切实做到学以致用、追求知行合一。开展学习教育关键是要把所学所思所悟内化于心、外化于行，争当合格党员，积极创先争优，最根本的是增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。这“四个意识”，集中体现了根本的政治方向、政治立场、政治要求，是检验党员政治素养的试金石。要把增强“四个意识”作为学习教育的一个根本要求来贯彻，引导广大党员自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

这次学习教育，中央提出新形势下共产党员要做到“四讲四有”。讲政治、有信念，强调的是政治合格，就是要对党忠诚，挺起理想信念的“主心骨”，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格，就是要严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。讲道德、有品行，强调的是品德合格，就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。这“四讲四有”，与好干部20字标准、“三严三实”、“四个铁一般”、忠诚干净担当等要求是内在一致的。在学习教育中，每一名党员、干部都要以此来衡量、检视自己，树立共产党员先锋形象。

三、把握方法要求，确保学习教育有序推进、取得实效

根据中央和省委部署，我市学习教育《实施方案》就抓好各项工作落实，明确了“五个注重”的方法措施，结合苏州实际设置了具体的工作抓手，各级党组织和广大党员要逐条逐项抓好落实，注意把握好“五个坚持”。

一是坚持领导带头。“火车跑的快，全靠车头带”。这次学习教育，中央专门印发关于学习安排的《具体方案》，对县处级以上党员领导干部学习的内容和要求进行了单列，省委也明确各级党委（党组）要专门制定自身的学习教育方案，班子成员还要完成“六个一”内容，这不仅是对领导干部具体工作任务的明确，更是对领导干部落实带头要求的一种强调。“学”也好、“做”也好，都必须坚持领导带头、以上率下。在学习教育中，各级领导机关、领导班子、领导干部一定要走在前列、当好表率，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要坚持层层示范、层层带动，上级带下级、班长带队伍，形成上行下效、整体联动的总体效应。要认真落实党中央关于学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活等基本制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课、作报告，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，引领整个学习教育扎实有效展开。

二是坚持问题导向。开展学习教育是为了解决问题，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，把解决问题贯穿学习教育全过程。对于“两学一做”要重点解决的问题，中央用“五个着力”作了归纳，各级方案中也都作了具体阐述，大家要认真学习领会。各级党组织和广大党员一定要强化问题意识，本着不遮不掩、诚心改进，有则改之、无则加勉的态度，严格对照职能职责和普通党员“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“七查摆七强化”要求，深刻查摆剖析、自觉检身正己。同时，要坚持边学边改、即知即改，以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，持续深入地纠正“四风”，抓好不严不实问题的整改，切实整治群众身边的不正之风。

三是坚持融入经常。学习党章党规，学习习近平总书记系列重要讲话，做合格共产党员，本来就是一名党员所应该做到的，是一种正常的教育与修养。这次学习教育不是一次活动，要突出经常性教育的特点，用好日常的教育途径、教育方式，推动党的思想政治建设抓在日常、严在经常，这是学习教育的一个基本定位。坚持融入经常，就要把党支部的应有作用充分发挥出来。每一个党支部都要履行好党章规定的职责任务，担负起从严教育管理党员的主体责任，结合实际对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要切实贯彻好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。这次学习教育提出的许多措施，像开展专题学习讨论、创新方式讲党课、召开专题组织生活会、开展民主评议党员等，都是对基本教育形式的运用。要以党的组织生活为基本形式，在规范开展学习、提高学习实效上下功夫，防止搞没有实际内容的动作和“花活”。要用好批评和自我批评这个“利器”，提高组织生活的质量和水平，解决好庸俗化、随意化、平淡化、娱乐化的问题。

四是坚持分类指导。这次学习教育涵盖全市党员，层级多、领域广，要区别领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，区分农村、社区、企业、学校、机关等不同领域、不同类型党组织的特点，有针对性地提要求、定措施，明确学习教育的重点内容、组织方式，提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障，做到具体化、精准化、差异化，防止“大水漫灌”，防止一刀切、一锅煮。比如说，对“两新”组织，可依托单位自有阵地或辖区党员服务中心、区域化党建工作站等公共阵地，因企制宜、因岗制宜，克服工学矛盾，灵活组织安排。对流动党员，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，采取上门送学、结对帮学等适当方式组织他们参加学习教育。坚持分类指导，还要注意给基层党组织留出余地和空间，把“处方权”往下放，让基层当“小郎中”，调动好基层单位的主动性创造性，防止把基层的手脚束缚住。要鼓励探索、鼓励创造，从前期调研情况看，我市一些基层党组织开发党员网上学习系统、利用微信开设党课、拍摄“身边优秀党员”微视频等做法，都很有特色，很有吸引力，值得倡导。总之，要让基层党组织在学习教育中有更多自主权，有足够的灵活性，提升学习教育的实际效果。

五是坚持学用结合。“学”得怎么样、“做”得是否合格，最终要体现在推动中心工作、促进苏州发展上。要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同做好苏州改革发展稳定各项工作结合起来，同落实好本地区本部门本单位的各项任务结合起来，做到两手抓、两促进，避免“两张皮”。今年是“十三五”开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，推动改革发展稳定的任务比以往任何时候都更为繁重和艰巨，群众对我们的工作也提出了新的期盼和更高的要求。苏州能否抓住机遇，在新的历史起点上继续走在前列，关键在于我们能否进一步抓好党的建设。要通过学习教育引导党员干部充分认清经济发展进入新常态这个大逻辑，准确把握推进供给侧结构性改革的实践要求，积极践行五大新发展理念，真正做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享。要推动每一名党员干部提振精气神、展示新作为，走在前列、干在实处，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥先锋模范作用。要注意用好干部工作这个“指挥棒”，对那些肯干事、能干事的，要搭建平台、予以重用；对那些不愿干、慵懒散拖的，要及时调整，通过强化正确用人导向调动干部干事创业积极性。

四、秉持严实精神，加强组织领导

习近平总书记强调指出，“两学一做”学习教育搞囫囵一气、搞一个模式，那是形式主义；什么也不管、放任自流，那也是形式主义。各级党组织一定要把学习教育作为当前首要政治任务，牢牢抓在手中，以严实作风和有力举措推进各项工作。

一要层层落实责任。各级党委（党组）要切实履行主体责任，周密安排部署、精心组织推动；注意研究解决党员队伍中、党的组织生活中、党员和党员领导干部教育管理中、基层党组织建设中存在的问题，进一步严密党的组织体系，严肃党的组织生活，严格党员教育管理，严明党建工作责任，推动全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员。党委（党组）书记要认真履行好第一责任人职责，切实把责任扛在肩上，落实到行动上。县级党委要发挥关键作用，结合实际研究制定实施方案，分层分类细化措施办法，保障工作力量，认真指导把关，加强工作调度，从严从实抓好学习教育。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动，确保上级要求在支部层面落地生根。

二要强化组织保障。充实基层党建工作力量，配齐配强班子特别是带头人，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严肃整顿软弱涣散基层党组织，对于问题特别突出的，先整顿到位，再开展学习教育，使整顿转化和学习教育相互促进。要继续按照中央要求，深化党员组织关系排查工作，进一步查明“口袋”党员、长期与党组织失联党员情况，健全完善“党员分类管理、积分考核”制度和流动党员“双向共管”机制，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。要对党务工作负责人、骨干开展全覆盖的业务培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。

三要严格督促检查。为扎实抓好“两学一做”学习教育，市级层面已专门成立了协调和工作机构，并充实专门力量，各地各单位也要建立相应机构，确保工作力量。要采取定点监测、随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席组织生活会等方式加强对学习教育的指导督查，要把督促指导的重点放到基层、放到党支部，深入了解学习教育开展情况和实际效果，及时总结推广基层创造的新鲜经验，及时发现和纠正苗头性倾向性问题。要把组织开展学习教育作为履行党建主体责任的重要任务，作为党建工作述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、严肃问责。

四要加强宣传引导。注重运用各类媒体，大力宣传中央和省委、市委精神，推广各地好的做法，为学习教育健康有序开展营造良好氛围。要针对党员多样化学习需求，充分利用苏州先锋网、苏州市网上党员服务中心、先锋书库等，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容，扩大学习教育覆盖面。要注重以身边事迹感化身边人，结合纪念建党95周年活动，评选表彰一批先进典型，为广大党员提供可触摸、可感知、可学习的鲜活样本，进一步浓厚开展学习教育的社会氛围。

五要坚持统筹结合。开展学习教育，必须紧紧围绕苏州工作大局，紧密联系各地各单位各部门工作实际，确保学习教育与其他各项工作有机融合、互促共进。具体要做好“四个结合”：即把开展学习教育与贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神对苏州改革发展提出的最新要求结合起来，引导党员学深悟透、融会贯通、笃信笃行，以苏州各项工作迈上新台阶的实际成果检验学习教育成效；与市县乡领导班子换届结合起来，坚持从严选拔、从严教育、从严管理、从严监督，确保选出好干部、配出好班子、换出好面貌；与做好“十三五”开局各项工作结合起来，把学习教育激发出来的干劲和热情，转化为推动供给侧结构性改革、促进经济平稳健康发展的强大动力；与强化思想政治工作引领作用结合起来，加强意识形态领域引导和管理，掌握“思想主权”，巩固“精神家园”。

同志们，开展“两学一做”学习教育，意义深远、责任重大，大家一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态和扎实的工作作风，把全市学习教育活动扎实组织好、开展好，为推动苏州改革发展不断迈上新台阶提供坚强组织保证。