江苏省委副书记、苏州市委书记石泰峰同志

在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

（2014年10月15日）

今天，我们召开全市党的群众路线教育实践活动总结大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上的重要讲话精神，按照中央和省委总结大会精神和要求，全面总结我市群众路线教育实践活动，对巩固和拓展活动成果、加强作风建设、全面推进从严治党进行部署。会前，市委常委和市人大主任、市政协主席一起到革命博物馆参观了《光辉的历程—中国共产党在苏州》陈列展，又一次回顾了90多年来苏州人民在党的领导下革命、建设和改革开放取得的辉煌成就和伟大胜利，接受了一次理想信念教育。省委督导组组长张九汉同志、副组长王正宇同志和其他成员专程出席今天的会议，张九汉同志还将作重要讲话，我们要认真落实。

下面，我先讲三个问题。

一、深入学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，进一步增强深化作风建设、推进从严治党的责任感和紧迫感

10月8日，习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上发表了重要讲话，充分肯定了党的群众路线教育实践活动取得的重大成果，系统总结了贯彻群众路线、推进作风建设的宝贵经验，明确提出和全面部署了新形势下从严治党的工作任务要求。总书记的重要讲话，立意高远、思想深刻、内涵丰富、博大精深，表明了党中央坚持党要管党、从严治党的鲜明态度，体现了党适应时代发展要求、保持党的先进性和纯洁性的高度自觉，进一步丰富和发展了党的建设理论宝库，是新形势下贯彻群众路线、坚持从严治党的科学指南和行动纲领，为我们全面推进党的建设新的伟大工程指明了前进方向。

全市各级党组织和广大党员干部，要把学习总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，紧密结合实际，切实抓紧抓好，进一步增强深化作风建设、推进从严治党的责任感和紧迫感。一要迅速掀起学习热潮。各级党组织要把学习贯彻讲话精神摆上突出位置，列入重要日程，精心组织，周密部署，迅速通过党委（组）中心组学习、专题学习会、党校轮训等多种形式抓紧组织集中学习和自学。各级领导干部要带头学习，做到先学一步、学深一层，为广大党员干部树标杆、做榜样。各有关部门要齐心协力加强宣传引导，营造浓厚的学习氛围。二要深刻领会讲话的科学内涵和精神实质。学习总书记的讲话精神必须突出重点、把握精髓。要深刻领会总书记关于教育实践活动取得重大成果的重要论述，增强持之以恒抓作风改作风的信心和动力，使党中央关于作风建设部署落地生根；深刻领会总书记关于党内集中教育新经验的重要论述，把教育实践活动形成的认识成果、实践成果、制度成果运用好；深刻领会总书记关于从严治党的重要论述，把严的意识立起来，把严的规矩建起来，把严的风气树起来，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，推动党的建设整体水平不断提升。三要切实以讲话精神指导工作、推动实践。全市各级党组织和广大党员干部要按照省委提出的“三个下功夫”的要求，真正把讲话精神落到实处，在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，把巩固深化教育实践活动成果与稳增长、抓改革、促转型、惠民生等统筹结合起来，把心思和精力集中到干事创业上来，努力做到学以致用、知行合一，不断以作风建设和从严治党的新成效助推全市经济社会发展再上新台阶。

二、认真总结我市教育实践活动工作成效和经验，驰而不息推进作风建设常态长效发展

从今年2月份开始，市级领导班子、10个县（区）、93家市直单位、1827名县处级以上党员领导干部、3.6万个基层党组织、47.8万名党员参加了这次教育实践活动，覆盖之广、力度之大、触动之深、影响之远前所少有。近9个月来，市委认真贯彻中央、省委决策部署和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推进作风建设，保证活动有力有序开展。一是强化政治意识，坚持把开展好活动作为首要政治任务，超前谋划，整体部署，层层推进，明确“四治四兴”主抓手，加强对各级各类党组织的分类指导、区别施策，确保活动的正确方向和针对性、有效性。二是强化学习意识，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神贯穿活动始终，推动各级领导干部带头学、基层党员广泛参与学、对照先锋模范和身边典型学，使宗旨意识、群众观点真正入脑入心见行动，确保“总开关”拧紧拧牢。三是强化问题意识，坚持以问题导向找准群众关注点和工作薄弱点，着力解决突出问题，狠抓正风肃纪，打好整改落实攻坚战和建章立制持久战，确保群众看得见、得实惠、真认可。四是强化质量意识，坚持把开好领导干部民主生活会和基层组织生活会作为重头戏，敞开大门听取群众意见，深入开展谈心谈话，深刻进行对照检查，以整风精神严肃开展批评和自我批评，确保党内生活有辣味动真格。五是强化责任意识，坚持加强领导和务实指导、从严督导、舆论引导相结合，各级党委（党组）及其一把手充分发挥组织者、推动者和实施者的重要作用，市委常委、党员副市长和各级领导干部普遍建立联系点，各级领导小组及办公室认真履行组织协调等职能，各级督导组严格督导、从严把关有效传递压力、增添动力，新闻单位切实加强对活动的宣传引导和舆论监督，确保活动不走过场、不走形变味。经过各方面的共同努力，我市教育实践活动取得了一批重要成果。概括起来，主要有以下几个方面：

一是理想信念进一步坚定，践行群众路线的思想自觉和行动自觉明显增强。通过深入学习中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神和中央规定的必读书目，广泛开展“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论，学习弘扬焦裕禄精神，认真践行“三严三实”，党员干部普遍补了“钙”、充了“电”、提了“神”，更加坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，更加牢固地树立正确政绩观，更加坚定地相信和依靠群众，更加紧密地联系和服务群众。活动中，全市各级累计开展调研1.2万余次，召开座谈会3200余场，听取意见2.5万人次，收集意见建议1.3万余条。市委常委会对征集到的10大类279条意见，立即细化制定了823条即知即改举措，迅速组织实施打击有组织的赌博犯罪等六项即知即改行动。群众普遍反应，说话有人听了、困难有人帮了，和党员干部的距离近了、关系亲了，党的形象也更闪亮了。

二是“四风”突出问题得到切实整改，党风政风明显好转。去年省第一批教育实践活动开始后，市委以贯彻落实中央八项规定和省委十项规定精神为切入口，制定出台十二项规定和相关配套文件，全面开展“三项清理、三项规范、一项清退”工作；第二批活动启动不久，又出台了进一步密切联系群众、改进工作作风和加强勤政廉政建设等9项文件规定；根据中央、省委部署，相继开展了清理整治“会所中的歪风”、奢华浪费建设、培训疗养机构浪费及腐败等系列专项整治；市委常委班子带头制定8个方面48条66项整改措施和12个专项治理行动、13个重大调研课题、12个建章立制重点，正在扎实推进之中。自第一批活动开展以来，全市机关事业单位“三公”经费压缩2.2亿元，减少因公临时出国境32批230人次，公务接待费用下降约30%，市级行政审批事项取消和下放45项，清理办公用房55.68万平方米、公务用车226辆，停建楼堂馆所32.73万平方米，市委、市政府召开的全市性会议减少32.8%，市委、市政府、市委办公室、市政府办公室出台的文件精简20%，全市共查处损害群众利益问题102个、涉及117人，累计查处作风方面问题78起，处理处分党员干部141人，整顿软弱涣散基层党组织98个，“四风”问题治理取得显著成效，党员干部的精神面貌为之一振，党风政风为之一新。干部群众普遍反映，现在文件会议少了、务实行动多了，机关服务态度好了、办事更加方便了，吃喝浪费少了、“三公”经费降了，干部离特权越来越远、离群众越来越近。

三是党内生活进一步规范，批评与自我批评优良传统得到弘扬。党内生活是党保持生机与活力的载体、基础和保障。活动中，全市各级党组织认真贯彻整风精神，高标准开好专题民主生活会和专题组织生活会，严格规范党内生活，在开展批评和自我批评上动真格、开新风，广大党员干部特别是领导干部普遍受到了一次严格的党性锻炼，经历了一次深刻的思想政治洗礼，促进了党内生活的严格规范，切实提高了领导班子发现和解决自身问题的能力，增强了领导班子的凝聚力战斗力。每一位同志的对照检查材料都数易其稿，力求“准、深、实、全”。市委常委班子成员之间累计谈心谈话308人次，相互提出意见168条。市四套班子专题民主生活会情况，民主评议“好”和“较好”累计得票率均超过96%。昆山市市北村、吴中区莫舍社区基层组织生活会和民主评议党员试点成效得到了中组部的肯定。许多同志反映，这次专题民主生活会发扬了批评和自我批评的好传统，展现了严肃认真开展党内生活的新气象，既为提高领导班子解决自身问题能力提供了有益借鉴，又为今后开展党内政治生活作出了良好示范。

四是服务群众、改善民生行动更加自觉，党群干群关系进一步和谐。全市各级党组织主动回应群众所思所盼，一大批民生问题得到解决，一大批实事工程得到落实。今年以来，市委市政府围绕就业社保、医疗卫生、道路交通、公共教育、文化设施、生态建设等重点民生领域，制定出台一系列惠民举措，累计投入250亿元兴建30项民生实事项目，实施生态文明建设“十大工程”、老新村改造和燃气管网改造等一批重大项目，新建、改扩建幼儿园101所，增加新能源公交车600辆，开展医疗自助服务进家庭活动，在全省率先打造“阳光政务”服务体系。持续开展党员关爱帮扶生活困难群众行动，累计向4.2万多户低保、低保边缘户发放党员关爱基金5300多万元。主动化解民怨，全市累计调处矛盾纠纷4.9万多件，公开和简化办事程序2510个。

五是干部群众干事兴业的精气神进一步激发，经济社会保持平稳健康发展。各地各单位以开展教育实践活动为强大动力，坚持两手抓、两手硬、两促进，把开展活动与稳增长、调结构、促转型相结合，与全面深化改革相结合，形成了凝心聚力促发展、奋力开创新辉煌的良好局面。面对宏观经济环境的复杂变化，各级领导班子和领导干部迎难而上，开拓创新，扎实工作，全市经济发展呈现出总量稳定增长、结构不断优化、质量效益持续提升的良好态势。面对全面深化改革的历史性机遇，不等不靠、积极探索，八个重要领域改革三年行动计划正在陆续出台，今年76项改革任务扎实推进，许多先行先试政策落地实施，改革红利不断显现。在处置昆山“8·2”突发事故中，各级党委政府迅速行动、铁腕整治安全生产隐患，广大党员干部关键时刻冲锋在救援第一线，许多市民群众第一时间伸出援手，教育实践活动作用在重要关头得到充分体现。

这些成绩的取得，得益于中央和省委的正确决策，得益于全市上下的共同努力，得益于省委督导组的精心指导。张九汉同志为组长、王正宇同志为副组长的省委督导组，近9个月来不辞辛劳、认真负责，充分发挥指导把关作用，为我市活动扎实有效开展付出了大量心血。在此，我代表苏州市委表示衷心感谢！

这次教育实践活动，是新的历史条件下坚持党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性的积极探索，是一次改进作风、践行党的群众路线的集中行动，是增强领导班子和党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的生动实践，为我们加强和改进党的建设积累了有益经验。总结全市教育实践活动，我们有五个方面的实践经验和深刻启示：一是必须坚持领导带头示范，一级做给一级看，推动作风建设形成以上率下、层层推进的生动局面。活动中，市委常委会始终责任担在肩、行动走在前，每个环节步骤都带头抓、树标杆、作表率。各地各单位“一把手”履职尽责，带头开展“五个一线”等活动，在接地气、听民声、解民忧中转变作风、密切党群干群关系。我市的实践证明，只有抓住领导带头这个根本，以上率下、以行胜言，一级做给一级看，一级带着一级干，教育实践活动才能取得扎实成效，党的优良作风才能得到不断弘扬。二是必须坚持问题导向，从群众反映强烈的“四风”突出问题改起，牢牢把握加强作风建设的切入点和着力点。活动中，我们坚持聚焦反对“四风”，认真查找问题、勇于剖析问题，对“四风”顽疾动真碰硬专项整治，对顶风违纪行为正风肃纪严查追究，对群众切身利益问题和联系服务“最后一公里”问题立足实际综合施策。我市的实践证明，加强党的作风建设，必须强化问题意识，抓住要害、持续用劲，积小胜为大胜，才能促进作风根本好转、取得群众满意的实效。三是必须坚持开门搞活动，让群众参与活动始终，真正把群众意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。活动中，我们坚持真开门、开大门，每个环节都让群众参与，虚心听取群众意见，查找问题让群众把脉，整改落实请群众监督，活动成效由群众评判，推动党内外良性互动。我市的实践证明，加强作风建设，必须带着感情走进群众，带着责任感召群众，带着能力服务群众，把群众满意作为根本标准，通过群众的监督和检验来传导压力，真正把群众的意愿和智慧转化为改进作风的强大动力。四是必须坚持教育实践相结合，做到知行合一，以作风建设的新成效激发事业发展的新活力。活动中，我们始终把强化理论武装摆在首位，教育引导党员干部知党爱党坚定信念，对照“四面镜子”知不足明差距，深入基层一线知群众所思所盼，切实打牢反对“四风”、改进作风的思想根基，在改进作风上动真格，在联系服务群众上用真情，在促进改革发展上出真效，做到了以知促行，以行促知，知行合一。我市的实践证明，既要解决认识提高问题，又要解决行动自觉问题，才能真正把群众路线内化于心、外践于行，使党始终保持同人民群众的血肉联系。五是必须坚持严督实导，保证活动不虚不空不偏，持续传导改进作风的压力。活动中，各级督导组坚持“严”字当头，以严的标准、严的措施、严的纪律对每个环节都严督实导，抓住关键不撒手、突出重点不放松，不断拧紧螺丝、上紧发条，不断激发被督导单位和党员干部的内生动力，形成了个体与整体兼顾、监督与指导协同、上下合力推进的良好态势。我市的实践证明，只有从严要求、向实处着力，真督真导真查，认真较真动真，把压力传导到位，才能推动教育实践活动落地生根、见到实效。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市教育实践活动取得的成效与中央和省委的要求相比，与人民群众的期盼相比，用达到作风建设的理想状态来衡量，还有一定的差距。一些作风转变和“四风”问题的收敛是在高压态势下取得的，有的还仅仅停留在“不敢”上，“不能”的约束、“不想”的自觉尚未完全形成。有的干部思想观念还没有真正转变，一些群众反映的突出问题的整改还没有完全到位，敷衍了事、为政不为现象依然不同程度地存在。有的地方基层基础薄弱的情况还没有改变，联系服务群众机制不畅、能力不强，服务群众的“最后一步路”还没有真正走好；等等。

教育实践活动取得成效不易、巩固成果更难，集中活动收尾不是作风建设收场，必须坚守如初、始终如一。我们要牢固树立作风建设永远在路上，永远没有休止符的意识，按照中央和省委即将颁发的关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见，驰而不息、永不停顿抓作风抓整改抓落实，使作风建设的要求真正落地生根。一要持续抓好思想教育，进一步推动党员干部坚定理想信念、自觉贯彻执行党的群众路线。二要扎实抓好专项整治，确保责任到位、措施到位、落实到位，不达目标不收兵，决不能出现作风建设的“烂尾工程”和“形象工程”。三要科学抓好建章立制，既要完善制度，更要严格执行制度、遵守制度，使制度真正成为党员干部联系和服务群众的刚性约束。

三、落实从严治党要求，不断提高苏州党建工作科学化水平

从严是我们做好一切工作的重要保障。习近平总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，越要增强忧患意识，越要从严治党。党的群众路线教育实践活动，为探索新形势下从严治党的特点和规律，发挥了十分重要的牵引作用。我们要进一步巩固和拓展教育实践活动成果，以习总书记重要讲话精神为指引，深入实施党建创新工程，全面推进从严治党，为全市改革发展提供重要组织保障和政治保证。

一是进一步严格落实党建工作责任制。坚持党要管党、从严治党，是各级党组织的本职和使命。全市各级党组织既要一心一意谋发展，又要聚精会神抓党建，不能一手硬、一手软。特别是各级党组织和党委（党组）“一把手”要认真履行好党建工作“第一责任人”职责，真正成为从严治党的书记，不能丢了党建抓城建，不抓干部队伍只抓土地开发项目。不少人都想当书记，但不能当了书记却不抓党建，这是严重的错位、缺位、越位。党委（党组）成员也要严格履行分管领域党建责任，成为党建工作的行家里手，不能仅仅分管业务，也要抓党建。要牢固树立正确的政绩观，把抓好党建作为最大的政绩，把党建工作作为主业与中心任务一起谋划部署、一起检查考核，做到管人、管事、管思想、管作风相统一。检查考核党组织书记时，首先要考核抓党建情况；对其他同志的考核，也要加大党建考核的权重。市委将制定健全完善党建工作责任制的相关意见。对党建不力、严重失职的要严肃问责。要积极创新完善党建工作的内容、方法、载体和机制，不断增强党建工作活力和成效。要进一步明确责任、落实责任、追究责任，不能只严在口头上、只严在笔头上，而是要严在心里、严在行动中，真管真严、敢管敢严、长管长严，形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把从严治党责任承担好、落实好。

二是进一步严肃党内政治生活。一个班子强不强、有没有战斗力，同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高，也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。从严治党必须从党内政治生活严起。党内政治生活和组织生活要讲政治、讲原则、讲规矩。严格执行民主集中制，自觉维护党中央权威，坚决贯彻中央和省委决策。要按照党内政治生活准则和党的各项规定办事，正确处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系。坚决反对自由主义、分散主义、好人主义、个人主义。党内政治生活有一些基本原则，最基本的就是民主集中制，要严格执行“四个服从”。这是针对当前出现的一些问题所讲的，因此要纯洁党内关系，不许各自为政，不能财大气粗。要讲大局，讲政治，坚决执行市委、市政府的决策部署，这就是就讲规矩。要纯洁党内上下关系、人际关系等，不允许搞团团伙伙、拉帮结派，党内不允许庸俗化的关系，不允许搞利益集团、进行利益交换。要大胆使用、经常使用、用够用好批评和自我批评这个有力武器，使之成为一种习惯、一种自觉、一种责任。要推进党内政治生活方式方法创新，不断丰富党内生活的内容形态和方式方法，把党内生活搞得更加生动活泼，提高党内生活的吸引力感染力。要提高党内生活质量，突出问题导向，使各种形式的党内生活都有实质性内容，都能有针对性地发现问题、认识问题、研究问题、解决问题。严格党内政治生活，贵在经常、重在认真、要在细节，广大党员干部都要着眼于强化角色意识和政治担当，在党言党、在党忧党、在党为党，把爱党忧党、兴党护党落实到工作生活各个环节，化为自觉行动。

三是进一步从严管理教育党员干部。从严治党，关键是从严治吏。要坚持思想建党和制度治党紧密结合，始终以严的标准要求党员干部，以严的措施管理党员干部，以严的纪律约束党员干部，使广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要进一步加强对党员干部的思想教育，着重抓好用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践，引导党员干部坚定中国特色社会主义理想信念，增强“三个自信”，坚守共产党人的精神家园，努力在思想建党上取得更大成果。要坚持从严选拔管理干部，按照总书记提出的好干部“二十字”标准，探索“动议比选任用”新机制，规范完善民主推荐、干部考察各个环节，全面推行干部选拔任用全程纪实，切实防止干部带病提拔。要不断强化对党员干部特别是“一把手”的监督，坚持抓早抓小抓苗头，不断健全日常监督管理体系，加强干部谈心谈话和关爱提醒，一定要从严管理干部。如果要总结不足，就是我们对干部的教育管理失之于宽、失之于软。用干部的标准是德才兼备，以德为先，但实际上有偏差，往往看重能，看德还要完善。贪官往往也是能吏，不是能力不行，但对他们的提醒教育监督不够。“严是爱、宽是害”。有些干部有能力，但如果忽视管理，就会胆大妄为。所以要管小管早，管到经常去。推动各级领导干部自觉践行“三严三实”要求，自觉摒弃“为官不易”“为官不为”等错误思想，把心思和精力集中到干事创业上来，努力创造出经得起群众和实践检验的工作业绩。

四是进一步严明党的纪律约束。党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。教育不是万能的。严明党的纪律必须“制度系统化”。有纪可依是严明纪律的前提，党的纪律规定要根据形势和党的建设需要不断完善，确保系统配套、务实管用，努力用体制机制创新逐步消除腐败等违反纪律行为产生的土壤和条件。严明党的纪律必须“教育经常化”。党的纪律是全党必须遵守的行为准则，要开展经常性教育，将党的纪律学习贯穿于日常学习始终，使每位共产党员都能够明确纪律的重要性，正确对待党组织的监督，自觉地用党纪国法来约束自己。要敬畏纪律，严格执行纪律，任何一个党员，都要遵守党的政治纪律，同党中央高度保持一致，在现实生活中，也是有问题的。有的党员干部，不信中央文件，不信总书记讲话，反而信小道谣言，信微信微博，乐此不疲地传播。一些谣言在社会有市场，但在党内不能有市场。我们党员干部要高度约束自己。严明党的纪律必须“执行严格化”。纪律面前人人平等。各级党委要把严格落实党的纪律，作为履行党风廉政建设主体责任的重要任务，对违反纪律的行为，发现一起，查处一起。违反党的纪律的人，不管是谁，职务多高，资格多老，该批评教育的一定要批评教育，该组织处理的一定要组织处理，该给纪律处分的一定要纪律处分，该受法律追究的一定要及时移交司法机关，真正使党的纪律成为带电的高压线，不断巩固发展风清气正的政治生态。

五是进一步严密管党治党的制度体系。没有规矩，不成方圆，制度治党乃党建之本。要切实提高建章立制的水平，落实“把权力关进制度的笼子里”的要求，突出制度的规范性、针对性和指导性，进一步健全完善权力运行制约和监督体系，加快形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，把制度笼子扎得更紧更密更牢，确保各项工作在法治的轨道上运行。要严格制度执行，牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的理念，保证制度执行到人到事，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。党员领导干部要充分发挥表率作用，以身作则，带头学习好、贯彻好、执行好党内各项规章制度，真正形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的良好机制，推动从严治党形成新常态、取得新实效。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量。群众的眼睛是雪亮的，群众的想法是朴实的，既是检验我们一切工作的“镜子”，也是衡量工作得失的标准。要把从严治党和人民监督紧密结合起来，让人民群众的监督深入到党员干部的每一项工作中，织就密集的群众监督网，建立安全畅通的联系渠道，把群众的智慧和力量都汇聚到从严治党、推动改革发展上来。

同志们，这一次党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线，保持党同人民群众血肉联系的历史进程永远不会结束。全市各级党组织和广大党员要以此为新起点，紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，一心一意谋发展，聚精会神抓党建，为开创苏州改革发展事业新局面，努力谱写好伟大中国梦的苏州篇章而不懈奋斗！

江苏省政协副主席、党组副书记张九汉同志

在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话

（2014年10月15日）

刚才，省委副书记、苏州市委书记石泰峰同志代表市委，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面总结全市党的群众路线教育实践活动开展情况，对深化作风建设、推进从严治党提出了明确要求。石书记的重要讲话客观全面，实事求是，立意很高，完全符合中央和省委要求，符合苏州实际，讲得非常好，我们完全赞同，也完全拥护。

第二批群众路线教育实践活动启动以来，在省委的统一领导下，苏州市按照中央要求和省委部署，把教育实践活动作为一项重大政治任务，态度鲜明，决心坚定，联系实际、部署到位，坚持标准、从严要求，扎扎实实做好每个环节、每个步骤工作，规定动作严谨规范，自选动作特色鲜明，教育实践活动开展健康有序，取得了明显成效，得到了中央巡回督导组和省委活动办的充分肯定。全市作风建设呈现出新气象，经济社会发展得到新提升，体现了两手抓、两促进，得到了广大党员、干部、群众的充分认同和积极评价。总体上看，主要有以下四个方面特点：

一是突出领导带头示范引领。领导干部以身作则、率先垂范是教育实践活动取得实效的关键。活动中，市委主要领导思想上高度重视，把活动始终抓在手上，把责任牢牢扛在肩上，带领市委班子成员坚持把自己摆进去，带头开展活动，放样子、作示范。不论学习教育、听取意见环节，还是查摆问题、开展批评环节，都能主动深入、先行一步，特别是专题民主生活会上，真正拿起了批评和自我批评的有力武器，敢于揭短亮丑、动真碰硬，深挖根源、触及灵魂，开出了高质量好效果。市人大、市政府和市政协在市委带领下，都按照要求把活动搞得很有成效。在整改落实、建章立制环节，各级“一把手”履行第一责任人职责，班子成员归口认领、分工负责、牵头整改，形成了以上率下、上行下效的生动局面。这充分说明，在苏州市委领导下，全市各级领导班子以高度的思想自觉和行动自觉带头践行党的群众路线，带头转作风、对形象，为全市活动有力有序开展起到了重要的引领作用。

二是聚焦“四风”体现问题导向。聚焦作风建设，坚决反对“四风”，是这次教育实践活动的主要任务。活动开展以来，苏州市委坚持聚焦问题不走神、不散光，紧紧围绕“四治四兴”这一主抓手，通过深入自查和调研走访、座谈交流、意见征集等多种方式，查摆梳理出意见建议270多条，找准了靶心、切中了要害。同时，坚持即知即改、边查边改，提出了8个方面66项整改措施。特别是对专题民主生活会上梳理出来的主要问题，比如改进学风文风会风、建设服务型政府、加强社会管理等问题，都按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的要求制定了整改方案，并从严从紧抓好落实，切实兑现承诺、取信于民。市人大、市政府、市政协分别提出64条、58条、71条整改措施，并逐项落实责任，认真抓好整改。

三是坚持动真碰硬标本兼治。“四风”问题都是积弊顽症，具有顽固性和反复性，既要重拳出击解决突出问题，也要建章立制实现长效治理。活动开展以来，苏州市委认真落实省委关于即知即改、专项整治等部署要求，同时结合本市实际，围绕群众反映强烈的突出问题，组织实施打击有组织的赌博犯罪等六项即知即改行动，相继开展了清理整治“会所中的歪风”、奢华浪费建设、培训疗养机构浪费及腐败等系列专项行动，逐项抓好落实，以重点突破带动了作风整体好转。坚持把制度建设摆在突出位置，在第一批活动时就早部署早行动，制定12项规定和20个配套文件，活动开展以来又出台进一步密切联系群众、改进工作作风和加强勤政廉政建设等一批务实管用的制度规定，努力以制度机制推动作风建设。

四是注重群众参与开门搞活动。干部作风存在什么问题，应该怎么转、转得怎么样，群众最清楚，也最有发言权。活动中，市委班子坚持广开言路听取群众意见，通过开展“三访三促”、“一把手在一线”等活动，采取面对面、背靠背和请进来、走出去的方式，组织党员干部走进基层群众、服务对象，深入矛盾集中、意见多的地方查找问题。市级班子整改落实方案都通过市主要媒体向社会公示，并直接吸收群众参与，邀请群众评价整改效果，使活动始终置于群众监督之下。群众的广泛参与，体现了开门搞活动的要求，密切了党群干群关系，也提高了群众工作能力。

云天改夏色，木叶动秋声。我们省委第一督导组于2月8日到苏州，按照省委要求，认真履行职责，紧紧依靠苏州市委，紧扣认真二字，按照“五个不放过”的标准，努力做好支持、服务和把关作用。与市里共同做了以下四个方面工作：一是突出重点、抓一把手。严格按照中央和省委精神，对照“一把手工作手册”要求，督促各级“一把手”自觉履行第一责任，发挥示范带动作用，有效传导工作压力，真正成为活动的组织者、推动者和实施者。二是从严督导、严格把关。与市委活动办共同谋划活动整体方案、各环节安排，认真审核领导班子和领导干部的对照检查材料和整改方案，通过深入实地、明察暗访、个别交流、座谈调研等形式，深入一线抽查督导，了解掌握第一手资料。三是上下联动、形成合力。建立省市协同督导机制，省、市委督导组加强沟通联络，多次召开督导工作座谈会、专题培训会，强化工作指导，形成联动督导格局。四是注重统筹、放大效应。督促各级党组织处理好开展活动与推动发展的关系，把反“四风”改作风的成效体现到工作实绩上。督导过程中我们根据掌握的情况对领导班子进行综合分析研判，为省委加强班子建设提供参考。

在8个多月的时间里，我们省委督导组从苏州党员、干部和广大群众身上学到了许多好思想、好作风，切身感受到了苏州市深化改革推动发展的新成效、新风貌。在苏州期间，我们督导组的工作得到了市委、市人大、市政府、市政协和市教育实践活动领导小组办公室、市直部门、10个县（区）的大力支持和热忱帮助，借此机会，我代表省委督导组，向大家表示衷心的感谢！

今天大会的召开，标志着苏州市教育实践活动告一段落。但收尾不是收场，作风建设永远在路上，还有许多工作需要继续落实。我们要按照习近平总书记提出的新形势下从严治党8个方面的要求，在省、市委领导下，继续发扬钉钉子精神，乘势而上，乘胜前进，不断把作风建设引向深入。这里，我再提几点建议供参考：

一是持续抓好整改。整治“四风”问题，群众最担心的是反弹，最期盼的是坚持。活动中，苏州市委在整改落实上抓得紧抓得实，取得了较好成效。但与发展需要和群众期盼相比，还存在一定差距，有的问题还需要反复抓、长期抓。要以钉钉子精神认真抓好后续整改工作，不断深化和拓展教育实践活动成果。对中央和省委部署开展的专项整治任务，按照规定时限和要求，逐一整改、达标销号；对领导干部制定的整改清单，说到一项就要做到一项，坚持兑现承诺；对前段整改落实中已经初步解决的问题，继续巩固提高，切实防止反弹；对尚未解决的问题，持续加大力度，确保见到实效。

二是强化制度落实。制度的生命力在于执行。这次活动中，苏州市制定了很多好的规章制度。活动结束后，要花更多精力、下更大功夫来保证制度的贯彻落实，把制度的刚性约束作用充分发挥出来。以严格督查促落实，通过自查、抽查、督查等方式，及时发现制度执行中的问题，督促整改落实。以加强考核促落实，把制度执行情况纳入领导干部年度考核和党风廉政建设责任制考核的重要内容。以强化问责促落实，对违反制度踩“红线”、闯“雷区”的，坚决做到“零容忍”，发现一起、查处一起，使规章制度真正起到防火墙、防波堤的作用。

三是加强班子建设。召开高质量的民主生活会，提高领导班子发现和解决自身问题的能力，是这次教育实践活动取得的重大成果。要以此为新的起点，大力推进领导班子自身建设，不断增强班子的创造力凝聚力战斗力。经常性用好批评和自我批评这个武器，常态化开展积极健康的思想斗争，不断提高领导班子和领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

四是拓展活动成效。作风建设重在落实、贵在坚持。要巩固和放大这次教育实践活动的成效，把好的作风落实到各项工作中去，做到一心一意谋发展，聚精会神抓党建。要把活动中激发出来的热情，切实转化为干事创业、勇于担当的强大动力，以优良作风深化改革、促进发展、服务民生。要把从严作为做好一切工作的重要保障，在落实治党责任、教育管理干部、党内政治生活、抓基层打基础、执行党的纪律六个方面加强从严要求，在从严治党上不断探索、不断前进。

得山水清气，极天地大观。作风建设既是攻坚战，也是持久战，我们要有功成不必在我的胸怀，把自己的生命看作前人生命的延续，作为后人生命的开端，生命不息、奋斗不止。我们相信，在省、市委的领导下，全市的党员干部一定会以作风建设的新成效，以苏州人特有的勤奋与悟性，以无处不青山的境界，团结奋进、锐意进取，不断开创苏州各项事业改革发展的新局面。